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《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)規(guī)定,民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,國家保障民辦學校的辦學自主權,保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益,鼓勵捐資辦學,對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。
民辦學校應當遵守法律、法規(guī),貫徹國家的教育方針,保證教育質(zhì)量,致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
中國民辦學校大致分為兩大類:一類是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,它們由縣級以上教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批。另一類是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,它們由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案;其審批權限和管理的相關規(guī)定由勞動和社會保障行政部門解釋。
在中國民辦學校中,高等學校的分類比較復雜,主要分為以下幾類:(1)具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高等學校,具有頒發(fā)國家承認的學歷文憑的資格。此類學校經(jīng)過國家教育行政部門審批,招生時與同等的公辦學歷高等學校一起列入政府安排的年度計劃,在校生也歸于高等學歷教育的統(tǒng)計范圍。
(2)高等教育學歷文憑考試試點學校。這些學校的入學資格比較寬松,但是,如要獲得國家承認的學歷文憑,須通過由政府指定的統(tǒng)一水平的高等教育學歷文憑考試。(此類試點已取消,但仍有在讀學生)
(3)不具有頒發(fā)國家承認的學歷文憑的高等教育機構(在國家教育統(tǒng)計指標中,不能稱為“學校”,只能稱“機構”)。這些機構又分為兩種,大多數(shù)屬于高等教育自學考試助考輔導機構,按照授課方式還可分為面授和函授等機構。針對考試科目實施教學,幫助學生參加國家統(tǒng)一組織的年度自學考試。累計所有考試科目及格后,由國家自學考試主管機構頒發(fā)畢業(yè)文憑。少數(shù)屬于高中后的非學歷職業(yè)教育培訓機構,根據(jù)市場需求,提供期限不等的專業(yè)知識或者技能培訓,有的針對學員取得職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書的需要,也有的滿足學員更新專業(yè)知識技能、接受繼續(xù)教育的需求。在以上三類民辦高等教育機構中,還有中外合作舉辦的高等教育和非學歷培訓活動,有些屬于與國外私立大學合作,有些與國外公立大學合作但采取民辦機制,通常以中方大學分?;蛘邇?nèi)設學院(專業(yè))的形式辦學。這類學歷教育在校生數(shù)通常列入中方高校的年度計劃和統(tǒng)計范圍,但非學歷的高中后培訓活動未單獨統(tǒng)計。
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